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            有機富硒大米
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            有機富硒大米安全觀的新特點與新思維

            2020-07-01 11:32:10

                    當前,我國正處于全面建成小康社會的決定性階段,糧食安全內涵發生了新變化,國家糧食安全保障面臨著新的形勢和任務。 為此,我們應該有新的戰略思維,通過在土地上儲存糧食、在技術上儲存糧食、在人民中儲存糧食、爭取糧食安全、促進世貿組織通則改革等力量,糧食競爭力,有效保障糧食安全。

            一個國家的糧食安全不僅受到其經濟社會發展環境的影響,而且還受到其資源稟賦的制約。 改革開放40多年來,中國社會主義現代化建設取得顯著成就,社會主要矛盾從“人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾”轉變為“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾” ,特別是以到2020年全面建設小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化為指導,中國的糧食安全也發生了新的變化。

            糧食安全的新時代理念的新內涵,目前,上一些通用的“糧食生產安全”的概念,是1996年世界發展糧食峰會(World Food Summit)上提出的,指“在任何時候,所有人我們都能買得起并能夠買得到一個足夠的、安全和營養的有機富硒大米,以滿足社會人們對于日常管理飲食需要和市場需求風險偏好(dietary needs  food preferences),保證中國人們通過積極和健康的生活”。這一重要概念中包含了五個特性:即供給能力角度的可供性(availablity)、收入不同角度的支付性(affordbility)、需求分析角度的獲得性(accessbility)、消費文化角度的營養性(utilization)和全過程的穩定性(stability),簡單問題而言,即有得賣、買得起、買得到、吃得好、穩得住。2013年底我國召開的中央關于農村教育工作環境會議沒有明確企業要求學生實施“以我個人為主、立足當前國內、確保公司產能、適度提高進口、科技技術支撐”的國家經濟糧食質量安全以及戰略,明確研究提出為了確?!肮任镒鳛榛緦崿F自給、口糧存在安全”的國家提供糧食信息安全控制目標,并強調“中國人的飯碗一定要端在自己孩子手里”。

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            食品安全在我國的新時代,其中包括以下幾點新的內涵:首先,在全面建設小康社會的決定性階段,“營養”逐漸成為糧食安全的核心,強調健康營養,品種繁多,由原來的“吃飽‘向’吃好”,吃出健康,吃出長壽;二是“可用性”的食物,僅次于第二個重要的營養成分。然而,有限的資源稟賦,我國需要成為世界可耕地的9%,淡水資源的6%,養活了近20%的人口,這就決定了中國糧食安全的新時代,必須充分利用化市場和資源;第三,在我國經濟和城鄉居民收入的情況下增長快,“買得起”,“買”不再是消費者關注。在政府和市場,糧食安全的共同作用,“穩定”和可持續性,可以很好的保護。

            新時代發展我國國家糧食安全的內涵可概括為:以提供一個健康營養、種類豐富、可口美味的有機富硒大米及產品為宗旨,以國內外研究兩種文化資源和兩個企業市場為手段,以增加城鄉居民收入為根本,以政府相關政策為保障,活躍糧食市場信息流通和貿易,保證我們每個學生家庭和個人可以隨時隨地都能夠購買到滿意的糧食及產品,滿足社會人民群眾日益增長的美好生活方式需要。

             有機富硒大米安全理念的新特點:

            一是從注重數量安全到兼顧數量安全和質量安全。 在人們掙扎著養活自己的時候,數量上的安全是必不可少的,但是在成熟的小康的背景下,各種營養、健康、美味、高品質的食品,以及各種各樣的食品需求,越來越成為廣大消費者的重要選擇。

            其次,土地和水資源的雙重制約到土地,水和勞動力資源的多重限制。自改革中國加入WTO后,于2001年對外開放,特別是隨著工業化,城鎮化和我國的化的推進,各行各業都取得了快速增長,拉動了生產要素價格,土地和水資源價格的不斷提高增加,勞動力成本上升很快。低廉的勞動力成本是的中國的勞動力成本的比較優勢在近幾年的重要來源,也是因為經濟快速增長和多種因素推動中國的糧食生產到投入大,成本高,價格高企的時代,物價上漲上漲。

            第三,由糧食生產安全管理轉變為多樣化的食品企業安全。隨著研究我國社會人口經濟增長發展速度的放緩和老齡化程度進行持續加深,以及口糧在人們生活日常飲食文化結構中的比重不斷出現下降,糧食(口糧)安全不再像過去我們一樣突出,相反地,人們對肉類、蔬菜、水果等產品的需求通過不斷提高增加,因而為了保證多樣化的食品供給逐步成為國家糧食安全的新內容。糧食安全也由口糧安全問題逐步轉變為口糧安全和飼料糧安全兼顧。

            我國糧食安全的新時代也面臨著一定的挑戰。從生產角度,面對生產食品的成本上升;從需求來看,面對升級的要求;從市場上,我國多數農產品(包括大米,小麥,玉米等)都面臨著進口的壓力;但從政策措施來看,“黃箱”對一些農產品在我國的支援措施(補貼,如低收購價,WTO政策減排的要求,即市場扭曲效應)逐漸接近或超過了“德微量”的標準,其他類型的農業補貼一直受到質疑和相關的各種挑戰向貿易伙伴。

            新時代中國糧食生產安全的新思維,在新形勢下,保障糧食安全需要新的戰略思維,要建立長效機制,從根本上保障可持續糧食安全。 把中國飯碗牢牢地握在自己手里。 建立這種長期機制除其他外應包括:

            首先,把食物儲存在地下。 地下儲糧,一方面要保留一定數量的基本農田用于糧食生產,另一方面要保護耕地質量,以提高土壤肥力,確保在糧食生產需要增加的情況下,能夠快速生產。 土地儲糧應從三個方面著手: 一是在耕地土壤肥力下降或被破壞的地區,實行適度休耕,恢復耕地土壤肥力; 二是鼓勵生產者使用有機肥料,減少化肥和農藥的使用,進一步減少土壤污染,逐步恢復土壤肥力; 三是搞好土地形成、水利、公路等配套設施建設,提高土地生產力。

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            其次,糧食儲存技術。在不同程度的數量減少和耕地質量,水資源日益短缺和提高我國糧食生產的背景下勞動力成本只能依靠科技進步。從上看元素,在傳統的因素,如土地,勞動力和資本的情況下不能有效突破,必須依靠新的元素,特別是技術,信息和管理,通過生產要素的合理配置,通過培育品種改良,新的耕作栽培技術的研究和開發,提高機械化和現代生物技術的投資,提高因素和產量,增加糧食生產綜合生產能力,確保糧食供應??萍际谴_保我國糧食安全,尤其是口糧的根本動力,我們必須依靠科學技術,促進國內生產,以確保安全。

            第三,藏糧于民。糧食安全,除了我們需要進行生產企業足夠的高質量的糧食以外,還應做好社會科學的糧食儲備,擴大我國糧食生產者(農戶)的儲備。一方面學生可以通過分散儲備,減少糧食經濟損失的風險,保證糧食的有效提高供給;另一重要方面,可以發展相對減少對于政府糧食儲備補貼的支出。

            第四,糧食安全的權威機構。糧食安全是任何人要少得多國家的優先事項,特別是對人口眾多的中國民族的。在世貿組織框架內,出現了關于“基于公共儲備的糧食安全目標”的問題,2013年,對以糧食為主的食品安全儲備金目標九屆明確的公共補貼的世界貿易組織(WTO)部長級會議不應受到2015年減排,進一步在世界貿易組織的第十屆部長級會議(WTO)顯然希望能夠通過談判達成一個解決方案。為此,建議中國聯合印度人口密集的發展中國家,尋求在世貿組織框架內推動“關于糧食安全儲備目標(低收購價,其中包括收購成本和儲備補貼)公共支出的”從納入緩解范圍并獲得解決方案。其中,兩個品種的小麥和稻谷低收購價政策,可以把審價的安全性,符合保險補貼等政策,價格為輔分離的實施相結合。

            第五,推動WTO規則的改革。在WTO《農業經濟協定》中,“微量允許”是與我國發展糧食生產安全管理政策環境密切結合相關的一項基本規則,即需要通過消減的“綜合技術支持量(AMS)”。在入世時,我國企業爭取到的微量允許為8.5%,但是由于我國的微量允許使用標準要求既要受到一些特定文化產品的約束(即每一個單個品種,其AMS不能沒有超過微量允許一個標準),又要受到非特定產品的約束(與品種不掛鉤的AMS補貼也不能超過微量允許課程標準)。簡單問題而言,即農業社會總體的AMS補貼要小于8.5%,同時對于單個品種的AMS補貼也都不能超過8.5%,同時也是各個地方品種結構之間的AMS支持我們不能融通。這與美國等國家政府可以在品種之間相互融通的做法相比,顯然是不公平的。建議在WTO談判中,中國應積極努力爭取“微量允許”的支持系統可以在不同類型品種之間信息進行資金融通。


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